中共中央 国务院印发勾引 户外

《国度概述立体交通网策动摘录》

近日，中共中央、国务院印发了《国度概述立体交通网策动摘录》，并发出奉告，要求各地区各部门结合本体精致贯彻落实。

《国度概述立体交通网策动摘录》全文如下。

为加速建设交通强国，构建当代化高质料国度概述立体交通网，相沿当代化经济体系和社会主义当代化强国建设，编制本策动摘录。策动期为2021至2035年，前景瞻望到本世纪中世。

一、策动基础

（一）发展近况

更正通达尽头是党的十八大以来，在以习近平同道为中枢的党中央强硬指导下，我邦交通运送发展取得了举世珍摄的成就。基础设施会聚基本酿成，概述交通运送体系束缚完善；运送服务才息争水平大幅进步，东说念主民各人赢得感彰着增强；科技创新奏效显赫，设施建造、运送装备时刻水平大幅进步；交通运送建设当代化加速鼓舞，安全颖悟绿色发展水平络续提高；交通运送对外通达络续扩大，走出去要领束缚加速。交通运送发展灵验促进国土空间开发保护、城乡区域协调发展、坐蓐力布局优化，为经济社会发展充分阐发基础性、先导性、政策性和服务性作用，为决胜全面建成小康社会提供了有劲相沿。

与此同期，我邦交通运送发展还存在一些短板，不服衡不充分问题仍然隆起。概述交通会聚布局仍需完善，结构有待优化，互联互通融会聚韧性还需增强；概述交通统筹息争亟待加强，资源集约利用水平有待提高，交通运送与关连产业协同调沙门需深化，全产业链相沿才调仍需进步；概述交通发展质料效率和服务水平不高，当代物流体系有待完善，科技创新才调、安全颖悟绿色发展水平还要进一步提高；交通运送要点边界关键体式更正任务仍然沉重。

（二）形式要求

现时和今后一个期间，我国发展仍处于进军政策机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。现辞世界正资历百年未有之大变局，新一轮科技立异和产业变革深入发展，国外力量对比深刻辅助，和平与发展仍是时间主题，东说念主类行运共同体理念深入东说念主心。同期国外环境日趋复杂，不踏实性省略情味彰着增多，新冠肺炎疫情影响无为深切，经济全球化碰到逆流，世界参加摇荡变革期。我国已转向高质料发展阶段，轨制上风显赫，经济持久向好，市集空间宏大，发展韧性增强，社会大局踏实，全面建设社会主义当代化国度新征途开启，但发展不服衡不充分问题仍然隆起。

国内国外新形式对加速建设交通强国、构建当代化高质料国度概述立体交通网冷落了新的更高要求，必须愈加隆起创新的中枢性位，留心交通运送创新驱动和颖悟发展；愈加隆起统筹协调，留心种种运送方式息争发展和城乡区域交通运送协调发展；愈加隆起绿色发展，留心国土空间开发和生态环境保护；愈加隆起高水平对外通达，留心对外互联互通和国外供应链通达、安全、踏实；愈加隆起分享发展，留心建设东说念主民满足交通，倨傲东说念主民日益增长的好意思好生涯需要。要着力推动交通运送更高质料、更灵验率、愈加平允、更可络续、更为安全的发展，阐发交通运送在国民经济扩大轮回边界、提高轮回效率、增强轮回动能、裁减轮回成本、保险轮回安全中的进军作用，为全面建设社会主义当代化国度提供有劲相沿。

（三）运送需求

搭客出行需求稳步增长，高品性、种种化、个性化的需求束缚增强。预计2021至2035年搭客出行量（含小汽车出行量）年均增速为3.2%傍边。高铁、民航、小汽车出行占比束缚进步，国外搭客出行以及城市群搭客出行需求愈加重生。东部地区仍将是我国出行需求最为集会的区域，中西部地区出行需求增速加速。

货色运送需求稳中有升，高价值、小批量、时效强的需求快速攀升。预计2021至2035年全社会货运量年均增速为2%傍边，邮政快递业务量年均增速为6.3%傍边。外贸货色运送保持持久增长态势，大批散货运量改日一段期间保持高位驱动情景。东部地区货运需求仍保持较大边界，中西部地区增速将快于东部地区。

二、总体要求

（一）指导念念想

以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹鼓舞“五位一体”总体布局，协调鼓舞“四个全面”政策布局，相持稳中求进使命总基调，安身新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展形态，以推动高质料发展为主题，以深化供给侧结构性更正为干线，以更正创新为根柢能源，以倨傲东说念主民日益增长的好意思好生涯需要为根柢见解，统筹发展和安全，充分阐发中央和地方两个积极性，愈加留心质料效益、一体化息争、创新驱动，打造一流设施、时刻、管制、服务，构建通俗顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的当代化高质料国度概述立体交通网，加速建设交通强国，为全面建设社会主义当代化国度当好先行。

（二）使命原则

——服务大局、服务东说念主民。安身全面建设社会主义当代化国度大局，相持驱散超前，鼓舞交通与国土空间开发保护、产业发展、新式城镇化协调发展，促进军民息争发展，灵验相沿国度紧要政策。安身扩大内需政策基点，拓展投资空间，灵验促进国民经济良性轮回。相持以东说念主民为中心，建设东说念主民满足交通，束缚增强东说念主民各人的赢得感、幸福感、安全感。

——安身国情、更正通达。准确把抓新发展阶段要乞降资源资质征象特征，加强资源从简集约利用，探索中国特色交通运送当代化发展模式和旅途。充分阐发市集在资源竖立中的决定性作用，更好阐发政府作用，深化交通运送体系更正，废除制约高质料发展的体制机制阻止，构建消亡通达竞争有序的交通运送市集。服务“一带一皆”建设，加强国外互联互通，深化交通运送通达合作，提高全球运送会聚和物流供应链体系安全性、通达性、可靠性。

——优化结构、统筹息争。相持系统不雅念，加强前瞻性念念考、全局性筹备、政策性布局、举座性鼓舞。加强策动统筹，优化会聚布局，创新运送组织，辅助运送结构，终了供给和需求更高水平的动态均衡。推动息争发展，加强交通运送资源整合和集约利用，促进交通运送与关连产业深度息争。强化衔尾联通，进步设施会聚化和运送服务一体化水平，进步概述交通运送举座效率。

——创新颖悟、安全绿色。相持创新中枢性位，留心科技赋能，促进交通运送提服从、扩功能、增动能。鼓舞交通基础设施数字化、网联化，进步交通运送颖悟发展水平。统筹发展和安全，加强交通运送安全与救急保险才调建设。加速鼓舞绿色低碳发展，交通边界二氧化碳排放尽早达峰，裁减欺凌物及温室气体排放强度，留心生态环境保护建设，促进交通与当然和谐发展。

（三）发展标的

到2035年，基本建成通俗顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的当代化高质料国度概述立体交通网，终了国异邦内互联互通、寰宇主要城市立体流畅、县级节点灵验袒护，有劲相沿“寰宇123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时清楚、寰宇主要城市3小时袒护）和“全球123快货色流圈”（国内1天投递、相近国度2天投递、全球主要城市3天投递）。交通基础设施质料、智能化与绿色化水平居世界前哨。交通运送全面适当东说念主民日益增长的好意思好生涯需要，有劲保险国度安全，相沿我国基本终了社会主义当代化。（见专栏一）（见国度概述立体交通网2035年主要方针表）

到本世纪中世，全面建成当代化高质料国度概述立体交通网，领有世界一流的交通基础设施体系，交通运送供需灵验均衡、服务优质均等、安全有劲保险。新时刻无为应用，终了数字化、会聚化、智能化、绿色化。出行安全通俗舒坦，物流高效经济可靠，终了“东说念主享其行、物优其流”，全面建成交通强国，为全面建成社会主义当代化强国当好先行。

三、优化国度概述立体交通布局

（一）构建完善的国度概述立体交通网

国度概述立体交通网结合寰宇统共县级及以上行政区、边境港口、国防设施、主要景区等。以统筹息争为导向，着力补短板、重衔尾、优会聚、提服从，愈加留心存量资源优化利用和增量供给质料进步。完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施会聚，构建以铁路为骨干，以公路为基础，水运、民航相比上风充分阐发的国度概述立体交通网。

到2035年，国度概述立体交通网实体线网总边界忖度70万公里傍边（不含国外陆路通说念境外段、空中及海上航线、邮路里程）。其中铁路20万公里傍边，公路46万公里傍边，高档第航说念2.5万公里傍边。沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用运送机场400个傍边，邮政快递枢纽80个傍边。（见专栏二）

（二）加速建设高效率国度概述立体交通网主骨架

国度概述立体交通网主骨架由国度概述立体交通网中最为关键的线网组成，是我国区域间、城市群间、省际间以及连通国外运送的主动脉，是相沿国土空间开发保护的主轴线，亦然种种运送方式资源竖立效率最高、运送强度最大的骨干会聚。

依据国度区域发展政策和国土空间开发保护形态，结合改日交通运送发展和空间分散特质，将要点区域按照交通运送需求量级区别为3类。京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极，长江中游、山东半岛、海峡西岸、华夏地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个地区作为组群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个地区作为组团。按照极、组群、组团之间交通预计强度，打造由主轴、走廊、通说念组成的国度概述立体交通网主骨架。国度概述立体交通网主骨架实体线网里程29万公里傍边，其中国度高速铁路5.6万公里、普速铁路7.1万公里；国度高速公路6.1万公里、闲居国说念7.2万公里；国度高档第航说念2.5万公里。

加速构建6条主轴。加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极之间预计，建设概述性、多通说念、立体化、大容量、快速化的交通主轴。拓展4极辐照空间和交通资源竖立才调，打造我国概述立体交通协同发展和国内国社交通衔尾转变的关键平台，充分阐发促进寰宇区域发展南北互动、东西息争的进军作用。

加速构建7条走廊。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极的辐照作用，加强极与组群和组团之间预计，建设京哈、京藏、大陆桥、西部陆海、沪昆、成渝昆、广昆等多方式、多通说念、通俗化的交通走廊，优化完善多中心、会聚化的主骨架结构。

加速构建8条通说念。强化主轴与走廊之间的衔尾协调，加强组群与组团之间、组团与组团之间预计，加强资源产业集聚地、进军港口的结合袒护，建设绥满、京延、沿边、福银、二湛、川藏、湘桂、厦蓉等交通通说念，促进表里连通、通边达海，扩大中西部和东北地区交通会聚袒护。（见专栏三）

（三）建设多层级一体化国度概述交通枢纽系统勾引 户外

建设概述交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国度概述交通枢纽系统。建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4大国外性概述交通枢纽集群。加速建设20个傍边国外性概述交通枢纽城市以及80个傍边寰宇性概述交通枢纽城市。鼓舞一批国外性枢纽港站、寰宇性枢纽港站建设。（见专栏四）

（四）完善面向全球的运送会聚

围绕陆海表里联动、东西双向互济的通达形态，着力酿得胜能完备、立体互联、陆海空统筹的运送会聚。发展多元化国外运送通说念，要点打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国―中亚―西亚、中国―中南半岛、中巴、中尼印和孟中印缅等7条陆路国外运送通说念。发展以中欧班列为要点的国外货运班列，促进国外说念路运送便利化。强化国外航运中心辐照才调，完善经日韩跨太平洋相知意思洲，经东南亚至大洋洲，经东南亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲，跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上国外运送通说念，保险原油、铁矿石、食粮、液化自然气等国度要点物质国外运送，拓展国外海运物流会聚，加速发展邮轮经济。依托国外航空枢纽，构建六通四达、袒护全球的空中客货运送会聚。建设袒护五洲、连通全球、互利共赢、协同高效的国外干线邮路网。

四、鼓舞概述交通统筹息争发展

（一）鼓舞种种运送方式统筹息争发展

统筹概述交通通说念佛兴修设。强化国土空间策动对基础设施经兴修设的指导拘谨作用，加强与关连策动的衔尾协调。从简集约利用通说念线位资源、岸线资源、地皮资源、空域资源、水域资源，促进交通通说念由单一向概述、由平面向立体发展，减少对空间的分割，提高国土空间利用效率。统筹洽商多种运送方式经兴修设协同和新式运送方式探索应用，终了陆水空多种运送方式相互协同、深度息争。用好用足既有交通通说念，加强过江、跨海、穿越环境明锐区通说念基础设施建设有谋划论证，推动铁路、公路等线性基础设施的线位统筹和断面空间整合。加强概述交通通说念与通讯、能源、水利等基础设施统筹，提高通说念资源利用效率。

鼓舞概述交通枢纽一体化经兴修设。鼓舞概述交通枢纽及邮政快递枢纽统曾策动、消亡联想、消亡建设、协同管制。推动新建概述客运枢纽种种运送方式集会布局，终了空间分享、立体或同台换乘，打造全天候、一体化换乘环境。推动既有概述客运枢纽整合交通设施、分享服务功能空间。加速概述货运枢纽多式联运换装设施与集疏运体系建设，统筹转运、港口、保税、邮政快递等功能，进步多式联运效率与物流概述服务水平。按照站城一体、产城息争、通达分享原则，作念好枢纽发展空间预留、用地功能管控、开发时序协调。（见专栏五）

推动城市表里交通灵验衔尾。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路息争建设，并作念好与城市轨说念交通衔尾协调，构建运营管制和服务“一张网”，终了设施互联、票制互通、安检互认、信息分享、支付兼容。加强城市相近区域公路与城市说念路高效对接，系统优化收支城说念路会聚，推动经兴修设统筹和管制协同，减少对城市的分割和搅扰。完善城市物发配送系统，加强城际干线运送与城市末端配送有机衔尾。加强铁路、公路客运枢纽及机场与城市公交会聚系统有机整合，诱导城市沿大容量环球交通廊说念合理、有序发展。

（二）鼓舞交通基础设施网与运送服务网、信息网、能源网息争发展

鼓舞交通基础设施网与运送服务网息争发展。鼓舞基础设施、装备、规范、信息与管制的有机衔尾，提高交通运送网动态驱动管制服务智能化水平，打造以全链条快速化为导向的通俗运送服务网，构建空中、水上、大地与地下息争协同的多式联运会聚，完善供应链服务体系。

鼓舞交通基础设施网与信息网息争发展。加强交通基础设施与信息基础设施统筹布局、协同建设，推动车联网部署和应用，强化与新式基础设施建设统筹，加强载运器具、通讯、智能交通、交通管制关连规范跨行业协同。

鼓舞交通基础设施网与能源网息争发展。鼓舞交通基础设施与能源设施统筹布局经兴修设，充分洽商煤炭、油气、电力等种种能源输送特质，强化交通与能源基础设施共建分享，提高设施利用效率，减少能源资源豪侈。促进交通基础设施网与智能电网息争，适当新能源发展要求。

（三）鼓舞区域交通运送协调发展

鼓舞要点区域交通运送统筹发展。建设“轨说念上的京津冀”，加速鼓舞京津冀地区交通一体化，建设世界一流交通体系，高规范、高质料建设雄安新区概述交通运送体系。建设“轨说念上的长三角”、辐照全球的航运枢纽，打造交通高质料发展先行区，进步举座竞争力和影响力。粤港澳大湾区终了高水平互联互通，打造西江黄金水说念，巩固进步港口群、机场群的国外竞争力和辐照带能源，建成具有全球影响力的交通枢纽集群。成渝地区双城经济圈以进步对外连通水平为导向，强化派别枢纽功能，构建一体化概述交通运送体系。建设东西通顺、南北辐照、灵验袒护、立体互联的长江经济带当代化概述立体交通走廊。维持海南开脱贸易港建设，推动西部陆海新通说念国外航运枢纽和航空枢纽建设，加速构建当代概述交通运送体系。统筹黄河流域生态环境保护与交通运送高质料发展，优化交通基础设施空间布局。

鼓舞东部、中部、西部和东北地区交通运送协调发展。加速东部地区优化升级，提妙手口、经济密集地区交通承载力，强化对外通达国外运送服务功能。鼓舞中部地区大通说念大枢纽建设，更好阐发承东启西、连南接北功能。强化西部地区交通基础设施布局，鼓舞西部陆海新通说念建设，打造东西双向互济对外通达通说念会聚。优化枢纽布局，完善枢纽体系，发展通用航空，改善偏远地区住户出行条款。推动东北地区交通运送发展提质增效，强化与京津冀等地区通说念才调建设，打造面向东北亚对外通达的交通枢纽。维持立异老区、民族地区、边域地区交通运送发展，鼓舞沿边沿江沿海交通建设。

鼓舞城市群里面交通运送一体化发展。构建通俗高效的城际交通网，加速城市群轨说念交通会聚化，完善城市群快速公路会聚，加强城市接壤地区说念路和轨说念顺畅连通，基本终了城市群里面2小时交通圈。加强城市群里面进军港口、站场、机场的路网连通性，促进城市群内港口群、机场群统筹资源利用、信息分享、单干团结、互利共赢，提高城市群交通枢纽体系举座效率和国外竞争力。统筹城际会聚、运力与运送组织，提高运送服务效率。磋商布局概述性通用机场，疏解劳苦机场的通用航空活动，发展城市直升机运送服务，构建城市群里面快速空中交通会聚。建立健全城市群内交通运送协同发展体制机制，推动关连政策、法例、规范等一体化。

鼓舞都市圈交通运送一体化发展。建设中心城区结合卫星城、新城的大容量、快速化轨说念交通会聚，鼓舞公交化运营，加强说念路交通衔尾，打造1小时“门到门”通勤圈。推动城市说念路网结构优化，酿成级配合理、接入顺畅的路网系统。有序发展分享交通，加强城市走路和自行车等慢行交通系统建设，合理竖立泊车设施，开展东说念主行说念净化步履，因地制宜建设自行车专用说念，饱读舞公众绿色出行。深入实施公交优先发展政策，构建以城市轨说念交通为骨干、惯例公交为主体的城市环球交通系统，鼓舞以环球交通为导向的城市地皮开发模式，提高城市绿色交通摊派率。超大城市充分利用轨说念交通地下空间和建筑，优化客流疏散。

鼓舞城乡交通运送一体化发展。统筹策动地方高速公路网，加强与国说念、农村公路以偏激他运送方式的衔尾协调，构立功能明确、布局合理、边界适当的省说念网。加速推动乡村交通基础设施提档升级，全面鼓舞“四好农村路”建设，终了城乡交通基础设施一体化策动、建设、管护。通顺城乡交通运送结合，鼓舞县乡村（户）说念路连通、城乡客运一体化，措置好各人出行“终末一公里”问题。提高城乡交通运送环球服务均等化水平，巩固拓展交通运送脱贫攻坚后果同乡村振兴灵验衔尾。

（四）鼓舞交通与关连产业息争发展

鼓舞交通与邮政快递息争发展。推动在铁路、机场、城市轨说念等交通场站建设邮政快递专用处理阵势、运送通说念、装卸设施。在进军交通枢纽终了邮件快件集会安检、集会上机（车），发展航空、铁路、水运快递专用运送设施征战。推动不同运送方式之间邮件快件装卸规范、追踪数据等灵验衔尾，终了信息分享。发展航空快递、高铁快递，推动邮件快件多式联运，终了跨边界、跨区域和跨运送方式顺畅衔尾，鼓舞全程运送透明化。鼓舞乡村邮政快递网点、概述服务站、汽车站等设施资源整合分享。

鼓舞交通与当代物流息争发展。加强当代物流体系建设，优化国度物流大通说念和枢纽布局，加强国度物流枢纽救急、冷链、分拣处理等功能区建设，完善与港口衔尾，通顺物流大通说念与城市配送会聚交通线网结合，提高干支衔尾才息争转运分配效率。加速构建农村物流基础设施骨干会聚和末端会聚。发展高铁快运，推动双层集装箱铁路运送发展。加速航空物流发展，加强国外航空货运才调建设。培育壮大一批具有国外竞争力的当代物流企业，饱读舞企业积极参与全球供应链重构与升级，依托概述交通枢纽城市建设全球供应链服务中心，打造通达、安全、踏实的全球物流供应链体系。

鼓舞交通与旅游息争发展。充分阐发交通促进全域旅游发展的基础性作用，加速国度旅游欢悦说念、旅游交通体系等经兴修设，打造具有无为影响力的当然欢悦线。强化交通网“快进慢游”功能，加强交通干线与进军旅游景区衔尾。完善公路沿线、服务区、客运枢纽、邮轮游轮游艇船埠等旅游服务设施功能，维持红色旅游、乡村旅游、度假失业旅游、自驾游等关连交通基础设施建设，鼓舞通用航空与旅游息争发展。健全要点旅游景区交通集散体系，饱读舞发展定制化旅游运送服务，丰富邮轮旅游服务，酿成交通带动旅游、旅游促进交通发展的良性互动形态。

百度鸡巴

鼓舞交通与装备制造等关连产业息争发展。加强交通运送与当代农业、坐蓐制造、商贸金融等跨行业合作，发展交通运送平台经济、枢纽经济、通说念佛济、低空经济。维持交通装备制造业延迟服务链条，促进当代装备在交通运送边界应用，带动国产航空装备的产业化、营业化应用，强化交通运送与当代装备制造业的相互相沿。推动交通运送与坐蓐制造、流通体式资源整合，饱读舞物流组织模式与业态创新。鼓舞智能交通产业化。

五、鼓舞概述交通高质料发展

（一）鼓舞安全发展

进步安全保险才调。加强交通运送安全风险预警、防控机制和才调建设。加速鼓舞城市群、要点地区、进军港口、主要产业及能源基地、当然灾害多发地区多通说念、多方式、多旅途建设，进步交通会聚系统韧性和安全性。健全食粮、能源等政策物质运送保险体系，进步产业链、供应链安全保险水平。加强通说念安全保险、海上巡航搜救打捞、远洋深海极地救助才调建设，健全交通安全监管体系和搜寻救助系统。健全关键信息基础设施安全保护体系，进步车联网、船联网等进军息争基础设施安全保险才调，加强交通讯息系统安全防护，加强关键时刻创新力度，进步自主可控才调。进步交通运送装备安全水平。健全安全宣传确认体系，强化全民安全认知和法治认知。

提高交通基础设施安全水平。建立完善当代化工程建设和驱动质料全寿命周期安全管制体系，健全交通安全坐蓐法例轨制和规范范例。强化交通基础设施老套性养护宝贵、安全评估，加强持久性能不雅测，完善数据会聚、检测会诊、维修惩罚时刻体系，加大病害治理力度，实时摒除安全隐患。扩充使用新材料新时刻新工艺，提高交通基础设施质料和使用寿命。完善安全职守体系，创新安全管制模式，强化要点交通基础设施建设、驱动安全风险防控，全面改善交通设施安全水平。

完善交通运送救急保险体系。建立健全多部门联动、多方式协同、多主体参与的概述交通救急运送管制协调机制，完善科学协调的概述交通救急运送保险预案体系。构建救急运送大数据中心，推动信息互联分享。构建快速清楚、衔尾有劲、功能适配、安全可靠的概述交通救急运送会聚。进步救急运送装备当代化、专科化和智能化水平，推动救急运送规范化、模块化和高效化。统筹陆域、水域和航空救急救助才调建设，建设多层级的概述运送救急装备物质和运力储备体系。科学策动布局救急救助基地、消防救助站等，加强进军通说念救急装备、救急通讯、物质储运、防灾防疫、欺凌救急处置等配套设施建设，提高设施快速建设才息争搪塞突发事件才调。建立健全行业系统安全风险和要点安全风险监测防控体系，强化危机货色运送全历程、全会聚监测预警。

（二）鼓舞颖悟发展

进步颖悟发展水平。加速进步交通运送科技创新才调，鼓舞交通基础设施数字化、网联化。推动卫星通讯时刻、新一代通讯时刻、高分遥感卫星、东说念主工智能等行业应用，打造全袒护、可替代、保安全的行业北斗高精度基础服务网，推动行业北斗终局边界化应用。构建高精度交通地舆信息平台，加速各边界建筑信息模子时刻自主创新应用。全处所布局交通感知系统，与交通基础设施同步经兴修设，部署关键部位主动预警设施，进步多维监测、精确管控、协同服务才调。加强智能化载运器具和关键专用装备研发，鼓舞智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）、智能化通用航空器应用。饱读舞物流园区、港口、机场、货运场站无为应用物联网、自动化等时刻，扩充应用自动化立体仓库、诱导运送车、智能输送分拣和装卸征战。构建概述交通大数据中心体系，完善概述交通运送信息平台。完善科技资源通达分享机制，建设一批具有国外影响力的创新平台。

加速既有设施智能化。利用新时刻赋能交通基础设施发展，加强既有交通基础设施提质升级，提高设施利用效率和服务水平。应用当代轮番时刻进步铁路全路网列车调度指挥和运送管千里着平定能化水平。推动公路路网管制和出行信息服务智能化，完善说念路交通监控征战及配套会聚。加强内河高档第航说念驱动情景在线监测，推动船岸协同、自动化船埠和堆场发展。发展新一代空管系统，鼓舞空中交通服务、流量管制和空域管千里着平定能化，鼓舞各方信息分享。推动智能网联汽车与颖悟城市协同发展，建设城市说念路、建筑、环球设施息争感知体系，打造基于城市信息模子平台、集城市动态静态数据于一体的颖悟出行平台。

（三）鼓舞绿色发展和东说念主文建设

鼓舞绿色低碳发展。促进交通基础设施与生态空间协调，最大限制保护进军生态功能区、遁入生态环境明锐区，加强长期基本农田保护。实施交通生态建设进步工程，构建生态化交通会聚。加强科研攻关，改进施工工艺，从源泉减少交通噪声、欺凌物、二氧化碳等排放。加大交通欺凌监测和概述治理力度，加强交通环境风险防控，落实生态赔偿机制。优化辅助运送结构，鼓舞多式联运型物流园区、铁路专用线建设，酿成以铁路、水运为主的大批货色和集装箱中长距离运送形态。加强可再生能源、新能源、清洁能源装备设施更新利用和废旧建材再生利用，促进交通能源能源系统清洁化、低碳化、高效化发展，鼓舞快递包装绿色化、减量化、可轮回。

加强交通运送东说念主文建设。完善交通基础设施、运送装备功能竖立和运送服务规范范例体系，倨傲不同群体出行种种化、个性化要求。加强无阻止设施建设，完善无阻止装备征战，提高寥落东说念主群出行便利程度和服务水平。健全老年东说念主交通运送服务体系，倨傲老龄化社会交通需求。创新服务模式，进步运送服务东说念主性化、致密化水平。加强交通时髦宣传确认，表现优秀交通文化，提高交通参与者称职认知和说念德水平。

（四）进步治理才调

深化交通运送行业更正。深化简政放权、放管结合、优化服务更正，络续优化营商环境，酿成消亡通达竞争有序的交通运送市集。建立健全适当国度概述立体交通高质料发展的体制机制，完善概述交通运送发展政策策动政策体系。鼓舞铁路行业竞争性体式市集化更正，深化国度空管体制更正，终了邮政大都服务业务与竞争性业务分业策动。完善交通运送与国土空间开发、城乡建设、生态环境保护等政策协商机制，鼓舞多规息争，提高政策消亡性、章程一致性和施行协同性。加速制定概述交通枢纽、多式联运、新业态新模式等规范范例，加强不同运送方式规范统筹协调，构建适当高质料发展的规范体系。加强交通国社换取合作，积极参与国社交通组织，推动规范国外互认，进步中国规范的国外化水平。以大数据、信用信息分享为基础，构建概述交通运送新式治理机制。

加强交通运送法治建设。相持法治引颈，深化交通运送法治政府部门建设。推动概述交通等要点立法神色制定纠正进度，促进不同运送方式法律轨制的灵验衔尾，完善概述交通法例体系。全面加强范例化建设，进步交通运送法则部队才息争水平，严格范例平允时髦法则。落实普法职守制，营造行业邃密法治环境，把法治要求结合于概述交通运送策动、建设、管制、运营服务、安全坐蓐各体式全历程。

加强交通运送东说念主才部队建设。优化东说念主才部队结构，加强跨学科科研部队建设，拔擢一批有影响力的交通科技领军东说念主才和创新团队。表现劳模精神、工匠精神，完善东说念主才引进、培养、使用、评价、流动、激发体制机制和以社会主义中枢价值不雅引颈行业文化建设的治理机制。加强创新式、应用型、技巧型东说念主才培养，建设诚意干净担当的高教育干戎行伍，拔擢一支教育优良的就业者雄师。

六、保险措施

（一）加强党的指导

相持和加强党的全面指导，增强“四个认知”、刚毅“四个自信”、作念到“两个宝贵”，充分阐发党统领全局、协调各方的指导中枢作用，长久把党的指导结合到加速建设交通强国全历程，充分阐发各级党组织在鼓舞国度概述立体交通网建设发展中的作用，激发干部担手脚为，全面退换各级干部处事创业的积极性、主动性和创造性，束缚提高贯彻新发展理念、构建新发展形态、推动高质料发展才息争水平，为终了本策动摘录标的任务提供根柢保证。

（二）加强组织协调

加强本策动摘录实施组织保险体系建设，建立健全实施协调鼓舞机制，强化部门协同和高下联动，推动各种交通基础设施统筹策动、协同建设。财政、当然资源、住房城乡建设、生态环境等部门要细化完善财政、用地、用海、城乡建设、环保等配套政策及规范范例。健全本策动摘录与各种各级策动衔尾机制。

（三）加强资源相沿

加强国度概述立体交通网策动神色地皮等资源供给，策动、建设历程严格用地轮番，隆起立体、集约、从简念念维，提高交通用地复合程度，周转闲置交通用地资源，完善环球交通诱导地皮开发的关连政策。建立国土空间策动等关连策动与交通策动协调机制和动态辅助管制政策。

（四）加强资金保险

建立完善与交通运送发展阶段特征相适当的资金保险轨制，落实中央与地方在交通运送边界的财政治权和支拨职守，确保各交通专项资金维持交通发展。创新投融资政策，健全与神色资金需乞降期限相匹配的持久资金筹措渠说念。构建酿奏效益增长与风险防控可络续发展的投资机制，驻扎化解债务风险。健全公益性基础设施建设运营维持政策体系，加大对欠发达地区和边境地区维持力度。进一秩序整完善维持邮政、水运等发展的资金政策。维持各种金融机构照章合规为市集化运作的交通发展提供融资，诱导社会成本积极参与交通基础设施建设。

（五）加强实施管制

建立概述交通策动管制轨制。本策动摘录实施历程中要加强与国民经济和社会发展、国土空间、区域发展、流域等关连策动衔尾，与城乡建设发展相统筹。各地在编制交通运送关连策动中，要与本策动摘录作念好衔尾，关联神色纳入国土空间策动和关连专项策动。交通运送部要会同关联部门加强本策动摘录实施动态监测与评估，组织开展交通强国建设试点使命，在通说念、枢纽、时刻创新、安全绿色低碳等方面科学论证并组织实施一批紧要工程，强化本策动摘录实施进展统计与监测使命，按时开展策动评估，依据国度发展策动进步履态辅助或纠正。紧要事项实时向党中央、国务院讲演。

（新华社北京2021年2月24日电）

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